Конспект урока: Политика «третьего пути»

В 1970-е годы начался кризис индустриального общества. Методы государственного регулирования рыночной экономики, основанные на кейнсианской теории, перестали работать. Чтобы покончить с ростом инфляции и безработицы и не допустить экономического застоя, необходимо было радикально изменить экономическую политику. Лидерам стран Запада, пришедшим к власти к началу 1980-х гг., удалось справиться с этими задачами. Тем не менее их экономическая политика подвергалась резкой критике. Многие считали, что западному обществу пришлось заплатить слишком большую цену за новый экономический подъём. Издержки реформ 1980-х гг. привели к поражению неоконсерваторов на выборах в большинстве стран Запада. В 1990-е гг. к власти пришли лидеры леволиберальных и социалистических партий. Но идеология и политический курс этих партий заметно отличались от политики, проводимой ими до неоконсервативного поворота. 

Идеология и политика «третьего пути»

В 1990-е годы выросло недовольство консервативным курсом правительств. Во второй половине 1990-х годов партии консерваторов повсеместно лишаются поддержки.

Например, в 1999 году в большинстве западноевропейских государств ЕС на парламентских выборах победили партии социалистов и левые силы. Проблемы, порождённые неоконсервативным курсом, требовали решения. Прежде всего безработица, особенно среди молодёжи, социальная незащищённость ряда групп населения.

Поэтому в 1990-е годы и в начале ХХI века на смену неоконсервативному курсу пришла политика «третьего пути». К её приверженцам можно отнести президента США Билла Клинтона (1993–2001), премьер-министра Великобритании Энтони Блэра (1997–2007), канцлера Германии Герхарда Шрёдера (1998–2005).

Суть политики «третьего пути» состоит в отказе от крайностей. Как от характерного для 1960-х годов активного вмешательства государства в экономику, так и от предпринятых в 1980-е годы попыток консерваторов свести экономическую и социальную деятельность государства почти к нулю.

Таким образом, после Второй мировой войны западные страны прошли три основных этапа в экономической политике: 

• формирование общества благосостояния;
• неоконсервативный поворот;
• политика «третьего пути».

Обратимся к таблице и рассмотрим, в чём отличия политики «третьего пути» от политики «государства благосостояния» и неоконсерватизма (см. табл. № 1).

Таблица № 1. Сравнение политики «третьего пути» с государством благосостояния и политикой неоконсерватизма

Для идеологии политики «третьего пути» характерно увеличение инвестиций в «человеческий капитал» или в «человеческие ресурсы».

Талантливые и умелые сотрудники считаются основной составляющей нематериальных активов и ключевым фактором, определяющим успех той или иной компании. «Заберите 20 лучших наших людей, и, говорю вам, Microsoft превратится в малозначимую компанию», — заявил в 1992 г. основатель технологического гиганта Билл Гейтс, когда объяснял, что глубина таланта в Microsoft — именно то, что отличает его корпорацию от других игроков рынка. По данным исследований, именно развитием человеческого капитала обусловлен успех технического прогресса и структурных трансформаций экономик, таких как индустриализация или переход к экономике услуг. На человеческий капитал приходится от одной пятой до половины межстрановых различий в доходах.

Общие итоги политики «третьего пути»

В 1992 г. президентом США стал Билл Клинтон (см. рис. 1), который первым из политиков эпохи глобализации применил концепцию «третьего пути». По его собственному признанию, основная цель демократов заключалась в том, чтобы «найти формулу прогрессивного движе­ния, которое бы объединяло, а не разъединяло лю­дей». Главной целью партии демократов, которую представлял Клинтон, было обеспечение равенства возможностей, преодоление бедности, ликвидация дискриминации отдельных групп граждан.

Рис. 1. Билл Клинтон, 1993 г., Боб Макнили

Снизив долю военных расходов, Клинтон увеличил долю социальных расходов до 62 % затратной части федерального бюджета. Именно при Клинтоне США стали активно развивать социальные программы. Ад­министрации Клинтона удалось сначала сбалансиро­вать федеральный бюджет, а затем и сделать его про­фицитным. Клинтон отверг любые революционные на­чинания в сфере налогообложения и эксперименты со снижением налогового бремени на богатые слои аме­риканского общества. Увеличив социальные составляющие федерального бюджета, Клинтон тем не менее отказался от ре­гулирования крупных отраслей американской экономики: телеком­муникаций, энергетики и банковского сектора. Общим итогом вось­милетнего пребывания Клинтона у власти явилось ускорение темпов роста экономики и снижение уровней безработицы и инфляции.

Рис. 2. Блэр (слева) получает Президентскую медаль Свободы из рук президента США Буша, 2009 г., фотографы из персонала исполнительного офиса Президента США

Свою формулу «третьего пути» искал и лидер Лей­бористской партии Великобритании Э. Блэр (см. рис. 2). После победы на выборах 1 мая 1997 г. он покончил с «социа­листическими» позициями и убеждениями своей пар­тии и обратился к «общенациональным ценностям». Блэр призвал британцев создавать ценности своим трудом, не дожидаясь государственной помощи или содействия. Тем не менее Блэр поддержал обширную программу стимулирования малого и среднего биз­неса; крупному же бизнесу был обещан отказ от на­ционализации.

 

По словам Блэра, в экономике подход лейбористов не предполагал ни полной государственной безответ­ственности, ни одностороннего государственного вме­шательства. Роль правительства состояла в поддержа­нии макроэкономической стабильности; в развитии на­логовой и социальной политики; в подготовке людей к работе через совершенствование образования; в поддержке предприятий, в част­ности наукоёмких производств будущего. В отношении политики со­циального обеспечения и трудовой занятости Блэр явился привер­женцем реформы социального страхования, которая «будет способ­ствовать честным условиям труда». Блэр и его сторонники говорили о «новом подходе к поддержке семьи», необходимости раскрытия способностей детей, об эффективном совмещении «работы и дома».

Главным лозунгом Блэра, который был озвучен в его книге «Но­вая Британия» (1996), стала модернизация. Другое новшество Блэ­ра — передача (делегирование) центральными правительственны­ми органами части своих полномочий местным органам власти. Так, Шотландии и Уэльсу были предоставлены большие свободы в области образования и экономики.

Лозунг Лей­бористской партии 1990-х гг.: «Предоставление возможностей для всех, требование ответственности от всех, справедливость для всех».

Для «нового лейборизма» была характерна жёсткая позиция в отношении палаты лордов, её реформирование привело к демо­кратизации этого традиционного для Британии института власти.

Таким образом, «третий путь» Блэра оказался поиском альтер­нативы капитализму и социализму, компромиссом и соединением двух элементов — рыночной экономики и всеобщей социальной справедливости. В целом «третий путь» Блэра англичане одобрили, отдав предпочтение лейбористам и на следующих выборах 7 июня 2001 г.  

В Германии на протяжении 1990-х гг. у власти оставалось прави­тельство во главе с лидером ХДС Г. Колем, который смог успешно осуществить процесс интеграции западных и восточных герман­ских земель. Проблемы периода, наступившего после интеграции, сказались на популярности ХДС, что привело к победе коалиции СДПГ и «зелёных» на выборах 1998 г. Гер­манские социал-демократы во главе с Герхардом Шрёдером попытались найти свой вариант «третьего пу­ти». Концепция Шрёдера получила название «Новая середина». Под этим термином понималось общест­во, ориентирующееся на либерально-демократические ценности и стремящееся избежать традиционно­го противостояния между «правыми» и «левыми».

«Третий путь» Шрёдера предусматривал создание благоприятного климата для бизнеса при усилении социальной роли государства. Так же как Блэр, Шрё­дер заявлял о своей приверженности «социальной справедливости», «равенству шансов», «солидарно­сти», «социальной ответственности». Эти традици­онные социально-демократические идеалы он наде­ялся приспособить к современной экономической ситуации. Одно из ключевых положений совмест­ного «Манифеста Блэра — Шрёдера», опубликованно­го в 1999 г., состояло в том, что «государство должно делать всё, чтобы помочь предприятиям не пытаться их заменить».

Социал-демократы проиграли выборы 2005 г., однако христианские демократы не смогли получить большинство в парламенте. В результате было сфор­мировано коалиционное правительство во главе с ли­дером ХДС Ангелой Меркель — первой женщиной, которая стала канцлером Германии.

Итоги политики «третьего пути»

Пришедшие на смену неоконсерваторам представители левоцентристских политических сил провозгласили «политику третьего пути», сочетающую поощрение частного предпринимательства, отказ от роста государственного вмешательства в экономику с социальными программами. В результате реформ неоконсерваторов и политики «третьего пути» США и страны Западной Европы сохранили положение развитых экономических стран с высоким уровнем жизни населения.