Конспект урока: Международная защита прав человека

Рисунок 1. Соглашение билля о правах человека

Это должностное лицо ООН, отвечающее за поощрение, защиту и осуществление всеми людьми своих прав. 

В 1946 г. ЭКОСОС учредил в качестве своего вспомогательного органа Комиссию по правам человека, которой была поручена работа с Международным биллем о правах человека. В него входят несколько соглашений.

Рисунок 2. Схема прохождения дел в ЕСПЧ

Во второй половине XX в. в европейской практике оформилась эффективная система судебной защиты прав человека (европейская система защиты прав человека, ЕСПЧ) (рис. 2), которая представляет собой совокупность содержащихся в европейских конвенциях и инкорпорированных в национальное законодательство европейских государств правовых норм о защите прав человека, а также деятельность Совета Европы и его органов по их реализации государствами-членами Совета Европы. Он был создан в 1949 году как европейская организация межправительственного и парламентского сотрудничества. Он объединяет сегодня уже четыре десятка стран, включая и нашу. 

Существует более 150 европейских документов, касающихся прав человека, но это многосторонние документы. Исследователи подсчитали, что в этих 150 документах содержится 75 тысяч односторонних обязательств, ведь большую часть деятельности Совета Европы занимает именно защита прав человека. 

Во-первых, перечень прав и основных свобод содержится в двух важнейших документах: Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской Социальной Хартии. Эти два договора закрепляют перечень прав, которые должны гарантироваться каждому человеку в государствах-членах и каждому человеку, который находится под юрисдикцией государств, вступивших в Совет Европы. Они также гарантируют коллективные системы надзора и гарантии соблюдения этих прав. Эти документы были дополнены ещё одним документом — Конвенцией о предупреждении пыток, бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращений. Кроме того, есть ещё большое количество других актов по очень широкому кругу проблем, но в основном они посвящены защите прав человека. 

Конвенция и её механизмы не предназначены для того, чтобы как-то заместить собой национальные системы защиты прав человека. Их цель — лишь предоставить дополнительную гарантию тем системам защиты прав человека, которые созданы национальными правовыми системами. 

Рисунок 3. Виды жалоб в ЕСПЧ

Обращения в ЕСПЧ бывают двух видов: в форме жалоб государств и индивидуальных жалоб (рис. 3).

Субъектами индивидуальных жалоб могут быть не только физические, но и юридические лица и организация (например, газеты или профсоюзы. В качестве заявителей могут выступать и группы лиц. В этой группе лиц каждое лицо подаёт жалобу на нарушение, совершённое в отношении каждого из них. 

При подаче заявления в Европейский Суд необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий:

• во-первых, предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или её Протоколами;
• во-вторых, жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже в том случае, когда жалобу подаёт объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии;
• в-третьих, жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом;
• в-четвёртых, жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции;
• в-пятых, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права и прежде всего судебные средства.

Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Каковы последствия принятия решений? В первую очередь, это выплата компенсации жертве нарушения прав. Суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов. Обычно, если Суд констатирует нарушение, он принимает решение о возмещении вреда, причинённого нарушением. Компенсации бывают достаточно существенными, поэтому это серьёзный рычаг воздействия на государство, виновное в нарушении прав. Комитет Министров, который надзирает за выполнением решений, не имеет права непосредственно вмешиваться в надзор и в исполнение этих решений, но имеет право налагать определённые санкции. В том числе могут применяться санкции приостановления членства Совета Европы или вообще исключения из членов организации, что имеет очень большое политическое значение. 

Проблема отмены смертной казни

В 1983 г. Совет Европы принял Протокол № 6 (об отмене смертной казни) к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Протокол № 6 оказал влияние на позицию ряда государств-членов ООН по вопросу об отмене смертной казни. Это привело к тому, что Генеральная Ассамблея ООН провозгласила неразрывную связь права каждого на жизнь с запрещением смертной казни и обязала государства-участников отменить смертную казнь без каких-либо оговорок и не исполнять вынесенные приговоры о смертной казни. Контроль за соблюдением этого решения был возложен на Комитет по правам человека.

Смертная казнь является весьма строгим способом наказания преступников в уголовном праве, иногда, конечно, справедливым, но всё же жестоким. Этот процесс имеет и сторонников, и противников, и те и другие приводят свои аргументы, касательно данного наказания, поэтому этот вопрос остаётся всегда открытым. Проблема смертной казни вызывает множество дискуссий, споров, дебатов. Её актуальность связана с тем, что смертная казнь, используемая во многих государствах мира, нарушает самое главное естественное право 

человека — на жизнь.

На протяжении последних 30 лет Совет Европы работал над запретом смертной казни в Европе. За последние 10 лет ни в одной из 47 стран в составе Совета Европы не был исполнен ни один смертный приговор. В большинстве из этих стран смертная казнь юридически запрещена. Смертная казнь как мера наказания в РФ была запрещена Конституционным судом в 2009 году. Россия вступила в Совет Европы, после чего её обязали уложиться в срок, равный трём годам, по отмене смертной казни. А если отмены не произойдет, то Российская Федерация подвергалась риску быть исключённой из Совета.

Право на жизнь и запрещение пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство человека обращения лежат в основе Европейской Конвенции о правах человека. Эта Конвенция, составленная Советом Европы и принятая в 1950 году, излагает фундаментальные принципы, которые гарантируют соблюдение прав человека на территории 47 государств-членов, где проживают более 800 миллионов европейцев. Запрет на смертную казнь в мирное время обеспечивает 

Протокол № 6, и все страны, кроме одной, подписали и ратифицировали его. Протокол № 13 распространяет этот запрет на все обстоятельства, включая военное время. Сегодня этот протокол ждёт ратификации со стороны восьми стран. В данный момент государства смягчают законодательство: отменяя или приостанавливая смертную казнь. 

Какие же возникают проблемы применения смертной казни, и какие существуют «за» и «против» её применения? 

Во-первых, применение данного вида наказания придерживает многих преступников от того, чтобы совершать разного рода преступления. Помимо этого, кардинальный способ воздействия на преступников исключает риски рецидивов, то есть при отмене смертной казни преступник может вновь повторить свой поступок, а при наличии смертной казни такого уже не случится. Есть ещё один аргумент, который выступает «за»: так можно экономить денежные средства, которые идут на содержание преступников. 

Но смертная казнь имеет и противников, которые выдвигают разные аргументы за её отмену. Например, многие считают, что человек может перевоспитаться посредством менее кардинального и сурового наказания и встать на праведный путь, тогда как смертная казнь не даёт человеку выбора и возможности на исправление.

Веским аргументом является то, что государство не придерживается заповеди, гласящей «не убий». Нарушение прав человека не должно караться нарушением права на жизнь. Запрет на смертную казнь не означает проявления мягкости к преступлениям: люди, совершившие тяжкие преступления, должны быть строго наказаны, они должны осознать, что их поведение недопустимо.

Может показаться парадоксальным, что насильнику и убийце даётся право на жизнь несмотря на то, что жертвы их преступлений так жестоко пострадали. Тем не менее убийство, санкционированное государством (чем, в сущности, и является смертная казнь) никак не отстаивает прав жертвы. Убийство преступника — это ещё одно преступление, которое никак не может исправить прошлого, какие бы страдания и боль не испытала на себе его жертва. Оно не может воскресить жертву, но лишь расширяет круг насилия и жестокости.

То есть получается так, что правоохранительные органы борются с преступностью, с совершениями убийств, а сами могут взять и лишить жизни человека, хоть он и является преступником. 

Очень важной и серьёзной проблемой применения смертной казни является то, что она является необратимым процессом. Если вдруг впоследствии будет доказана невиновность человека, то его уже будет не вернуть, такие случаи неоднократно происходили за всю историю проведения смертной казни. Вообще смертная казнь может быть принята государством, но вот только это совсем не означает, что ей необходимо пользоваться, она может существовать и просто теоретически, не применяясь при этом на практике. Ведь таким образом исключатся риски ошибок в связи с наказанием осуждённого, также это будет правильным решением исходя из гуманистических соображений.

Рисунок 4. Виды международных преступлений

Среди всех видов международных преступлений особняком стоят военные преступления. Эти международные преступления представляют собой нарушения законов и обычаев войны. К ним относятся: убийства, истязания и увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находившихся в море; убийства заложников; разграбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и др.

Преступления против мира и безопасности человечества — понятие в международном праве, характеризуемое как планирование, развязывание и ведение агрессивной войны в нарушение международных соглашений или договорённостей. Общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на отношения, обеспечивающие мирное сосуществование и развитие государств, а также безопасность человечества в целом.

К преступлениям против мира относятся:

• планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны;
• публичные призывы к развязыванию агрессивной войны;
• нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой;
• наёмничество.

Преступления против безопасности человечества:

• разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения;
• применение запрещённых средств и методов ведения войны;
• геноцид;
• экоцид.

Преступления против человечности. К этим преступлениям относятся убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершённые в отношении гражданского населения до или во время войны.

В перечень преступлений против человечности включены также пытки, насильственное исчезновение людей и апартеид, когда они совершаются в

рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых

гражданских лиц.

К военным преступлениям Статут Международного уголовного суда отнёс свыше 50 различных нарушений Женевских конвенций 1949 года, а также других законов и обычаев войны. В качестве примеров военных преступлений основными выступают действия германской армии в период Великой Отечественной войны. 

Полномочия международного уголовного суда

1 июля 2002 г. на основе международного договора, принятого на Дипломатической конференции в Риме 17 июля 1998 г., был учреждён постоянно действующий судебный орган — Международный уголовный суд (далее — МУС или Суд), который осуществляет юрисдикцию в отношении лиц, совершивших международные преступления.