- Структура и функции политической системы
- Государство в политической системе
- Политический режим
- знать определение понятий: политическая система, политический режим, демократия, тоталитаризм, авторитаризм, плюрализм
- уметь отличать характеристики тоталитарного, авторитарного и демократического политических режимов; раскрывать свойства политических подсистем
- Существует ли идеальное государство с идеальным управлением?
- Основные участники политики — кто они?
Структура и функции политической системы
Политика включает в себя невообразимое множество политических событий и взаимодействий субъектов власти. Политологи используют особую модель политической системы, чтобы организовать её элементы в структуру.
Политическая система — совокупность взаимосвязанных политических институтов, политических взглядов и норм, в рамках которых происходит политическая жизнь и осуществляется политическая власть (рис. 1).
Рис. 1. Структура политической системы общества
Институциональная подсистема включает в себя государство, политические партии и общественно-политические движения.
Нормативная подсистема отражает политические принципы, политические традиции, нормы морали, которые воплощены в законах, партийных программах, уставах политических объединений, а также в процедурах, которые определяют правила поведения в политике.
Функциональная подсистема охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.
Коммуникативная подсистема представляет совокупность связей и взаимодействий между подсистемами политической системы; между политической системой и другими подсистемами; между политическими системами различных стран.
Культурно-идеологическая подсистема охватывает политическую психологию, идеологию и культуру.
В совокупности все подсистемы складываются в единый механизм, с помощью которого формируется и функционирует власть в обществе.
Среди функций политической системы политологи выделяют:
- определение целей, задач и путей развития общества;
- распределение материальных и духовных ценностей;
- обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;
- разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;
- контроль за соблюдением законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы;
- формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности.
Политическая система находится в постоянном взаимодействии с общественной средой, которая, в свою очередь, также оказывает значительное влияние на политическую систему (схема 1).
Схема 1. Взаимодействие политической системы со средой
- Охарактеризуйте структуру политической системы.
- Какие функции выполняет политическая система в обществе?
- Как политическая система взаимодействует с внешней средой?
Государство в политической системе
Главным институтом политической системы является государство. Это обосновывается тем, что оно является «точкой» высшей концентрации власти, обладает территориальным суверенитетом, возможностью осуществлять принуждение и рядом иных исключительных прав.
Государственная деятельность — это устойчивая форма деятельности, объединяющая большие группы людей, которые участвуют в осуществлении власти.
Государственную деятельность осуществляют государственные служащие. За исполнение своих обязанностей они получают заработную плату и иное государственное обеспечение. Они исполняют свои обязанности в соответствии с предоставленными ими правами и обязанностями. Государственные служащие несут особую ответственность перед обществом, поэтому обязаны соблюдать нормы этики.
Как политический институт государство осуществляет внешние и внутренние функции.
|
Внутренние
|
Внешние
|
|
Политическая
Государство — главный носитель политической власти, обеспечивает условия деятельности политических и общественных институтов
|
Участие в решении глобальных проблем
|
|
Экономическая
Государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике
|
Обеспечение национальной безопасности
|
|
Социальная
Государство осуществляет программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры
|
Развитие взаимовыгодного сотрудничества
|
|
Идеологическая
Государство воспитывает членов общества, формирует гражданские и патриотические ценности через систему государственного образования и официальные каналы средств массовой информации
|
Отстаивание государственных интересов в международных отношениях
|
- Почему государство является главным институтом политической системы?
- Охарактеризуйте внутренние и внешние функции государства.
Политический режим
Политический режим — это совокупность способов, форм и методов осуществления политической власти.
Политический режим формируется в результате взаимодействия всех компонентов, которые принадлежат к политической системе общества: государства, политических партий и движений. Политический режим обеспечивает стабильность политической власти, помогает управлять гражданами. Достижение целей политики и реализация интересов властвующей элиты также проявляется в том, какой политический режим господствует в той или иной стране.
Принято различать тоталитарные, авторитарные и демократические политические режимы. Для того чтобы сравнение было наглядным, используем таблицы 1, 2, 3.
|
Линии сравнения
|
Демократический режим
|
|
Формы
|
Непосредственная и представительная демократия (США, Франция, Германия, Финляндия, Норвегия)
|
|
Социальная база
|
Опора на большинство населения, которое сознательно поддерживает демократические ценности
|
|
Государственное устройство
|
Правовое государство, построенное на основе разделения и взаимного контроля властей, ориентация на удовлетворение потребностей населения
|
|
Партийная система
|
Многопартийность (от трёх и более партий)
|
|
Оппозиция
|
Действует легально, не притесняется господствующей властью
|
|
Правовой принцип
|
Разрешено всё, что не запрещено законом
|
|
Права и свободы граждан
|
Большой объём прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически. Закон защищает права и свободы граждан
|
|
Экономика
|
Смешанная экономика, доминирует частный сектор; государственное регулирование носит косвенный характер
|
|
Идеология
|
Политический плюрализм (многообразие мнений)
|
|
Карательные органы
|
Строго подчиняются закону
|
Таблица 1. Характеристика демократического режима
|
Линии сравнения
|
Тоталитарный режим
|
|
Формы
|
Итальянский фашизм, немецкий национал-социализм, советский социализм, китайский маоизм и т. д.
|
|
Социальная база
|
Опора на массовые движения люмпенизированных слоёв общества.
|
|
Государственное устройство
|
«Всеобщее государство», осуществляющее тоталитарный контроль всех сторон частной и общественной жизни
|
|
Партийная система
|
Господство одной партии
|
|
Оппозиция
|
Под категорическим запретом
|
|
Правовой принцип
|
Запрещено всё, что не разрешено законом
|
|
Права и свободы граждан
|
Права и свободы граждан лишь декларируются, люди совершенно беззащитны перед произволом властей. Закон защищает не личность, а государство
|
|
Экономика
|
Централизованная экономика, государственное планирование с милитаристской направленностью. Жёсткая производственная дисциплины
|
|
Идеология
|
Существует единственная обязательная официальная идеология
|
|
Карательные органы
|
Пронизывают все сферы государства, осуществляют политический сыск, репрессии, фактически бесконтрольны
|
Таблица 2. Характеристика тоталитарного режима
|
Линии сравнения
|
Авторитарный режим
|
|
Формы
|
Военный режим Пиночета в Чили, режим гражданских диктатур в странах Арабского Востока
|
|
Социальная база
|
Опора на традиционные социальные институты — бюрократию, армию и церковь
|
|
Государственное устройство
|
Традиционное государство, поддерживающее общественный порядок путём жёсткого контроля определённых секторов общественной жизни
|
|
Партийная система
|
Правящая партия огосударствлена
|
|
Оппозиция
|
Деятельность ограничена жёсткими рамками
|
|
Правовой принцип
|
Всё, что касается политической деятельности, строго регламентировано властью
|
|
Права и свободы граждан
|
Права и свободы граждан существенно ограничены, особенно в политической сфере. Закон преимущественно стоит на защите интересов государства, а не личности
|
|
Экономика
|
Обширный государственный сектор может уживаться с рыночной экономикой
|
|
Идеология
|
Доминирует официальная идеология, но допускается наличие других идейных течений
|
|
Карательные органы
|
Важный элемент государственного аппарата
|
Таблица 3. Характеристика авторитарного режима
- Охарактеризуйте демократический режим.
- Охарактеризуйте тоталитарный режим.
- Охарактеризуйте авторитарный режим.
Подведём итоги
Политическая система — одна из четырёх сфер общественной жизни. Она состоит из подсистем: институциональной, нормативной, коммуникативной, функциональной и культурно-идеологической. Политическая система взаимодействует с обществом и общество оказывает влияние на политическую систему. Центральным институтом в политической системе является государство ввиду ряда уникальных особенностей: сосредоточение власти, легальное принуждение и т. д. Для разных государств характерны политические режимы: особое отношение власти к управлению, а также методам и способам его осуществления. Политический режим бывает демократическим, тоталитарным и авторитарным.