- Избирательная система
- Типы избирательных систем
- Избирательная кампания
- знать определение понятий: выборы, заградительный барьер, избирательная кампания, избирательная система
- уметь характеризовать мажоритарную и пропорциональную избирательные системы; раскрывать этапы избирательной кампании
- Гражданин России, голосующий на выборах, реализует своё пассивное или активное избирательное право?
- Как вы думаете, любой человек может стать главой государства?
Избирательная система
Граждане реализуют представительство своих интересов путём выборов. Именно выборы — свободные, равные, прямые и тайные — являются основой демократии. В Российской Федерации на федеральном уровне избирается Президент РФ и Государственная Дума. На региональном уровне избираются законодательные органы. На муниципальном — представительные органы и главы местного самоуправления. Обновление политических элит и выражение волеизъявления граждан необходимо для эволюции государства, отсутствия тирании и коррупции.
Избирательная система — порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования.
Избирательная система включает в себя два взаимосвязанных компонента: избирательное право и избирательный процесс (табл. 1).
|
Избирательная система
|
|
|
Избирательное право
|
Избирательный процесс
|
|
В узком смысле: политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной власти и местного самоуправления.
18 лет — можно голосовать. 18 лет — право быть избранным в муниципальные органы. 21 год — избрание в Государственную Думу. 30 лет — избрание главой администрации субъекта РФ. 35 лет —избрание Президентом РФ.
|
Стадии: 1) подготовительная (назначение даты выборов, регистрация и учёт избирателей); 2) выдвижение и регистрация кандидатов; 3) предвыборная компания и финансирование выборов; 4) голосование и подведение итогов.
Популизм — тактика прямого заигрывания с широкими массами народа, раздачи необоснованных обещаний с целью приобрести популярность в предвыборной борьбе.
|
|
Выборы должны быть альтернативными и добровольными, на основе всеобщего, равного, прямого, тайного голосования.
В широком смысле: избирательные законы и иные акты (Всеобщая декларация прав человека, Конституция РФ, закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и др.).
|
Принципы предвыборной агитации: состязательность, конкурентность, равенство возможностей.
|
Таблица. Содержание избирательной системы
- Почему выборы так важны для существования демократии?
- Из каких двух компонентов состоит избирательная система?
- Каковы основные принципы выборов в РФ?
Типы избирательных систем
Представительная демократия выработала два основных типа формирования гражданами органов государственной и местной власти: мажоритарную и пропорциональную избирательные системы.
При мажоритарной избирательной системе территория страны разбивается на территориальные единицы — избирательные округа. От каждого округа избирается либо один депутат (одномандатный округ), либо два и более депутата (многомандатный округ). Избирательные округа должны насчитывать примерно одинаковое количество избирателей, иначе голоса избирателей в округе с большим количеством человек будут весомее.
Важной особенностью является то, что избиратели голосуют за личность кандидата. Победителем становится тот, кто набрал большинство голосов.
Абсолютное большинство: 50 % + 1 голос (такой принцип действует в Австралии).
Относительное большинство: побеждает тот, кто набрал больше голосов, т. е. «первым пришёл к финишу».
Мажоритарная избирательная система имеет свои достоинства и недостатки:
+ возможность участия независимых кандидатов;
+ личностная связь кандидата с избирателями;
+ отсутствует ярко выраженное давление партийных интересов;
+ устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед избирателями;
- получившие незначительное меньшинство могут быть вообще не представлены во властных структурах;
- искажение реальной картины соотношения сил;
- практически исключена возможность победы на выборах мелких партий.
Рис. 1. Выборы Президента РФ в 2018 году
Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства применяется при выборах Президента РФ (рис. 1).
При действии пропорциональной избирательной системы вся территория страны объявляется единым избирательным округом. Выдвигаются списки партий. Избиратели должны проголосовать только за один из таких списков. Партии получают представительство в органах власти пропорционально числу голосов (40 % голосов — 40 % мест в парламенте). Пропорциональная система имеет ряд достоинств и недостатков:
+ представляет широкий спектр политических партий, тем самым отражая волю меньшинства;
+ демонстрирует объективную ситуацию расстановки сил партий и организаций;
+ является гарантом представительства в парламенте мелких и средних партий;
- избранные по партийным спискам кандидаты больше ответственны перед партией, а не перед избирателями;
- избиратель выбирает не конкретных людей, а список кандидатов, которые в основном ему неизвестны;
- в парламент не допускаются партии, чьи списки не прошли заградительный барьер в 5 %;
- в парламенте появляется множество мелких фракций, которые могут препятствовать принятию нужных решений.
Рис. 2. Партийное представительство депутатов Государственной Думы РФ (VII созыв)
Депутаты Государственной Думы в России избираются с помощью смешанной избирательной системы. 225 депутатов избираются по мажоритарной системе, а другие 225 по пропорциональной. Как видно (рис. 2), последний действующий созыв Государственной Думы преимущественно состоит из депутатов Единой России (335 мест); КПРФ (43 места), ЛДПР (40 мест), Справедливая Россия (23 места), Родина (1 место), Гражданская платформа (1 место).
- Охарактеризуйте мажоритарную избирательную систему.
- Охарактеризуйте пропорциональную избирательную систему.
- Как работает смешанная избирательная система в России?
Избирательная компания
Избирательная кампания — деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о проведении выборов до дня предоставления избирательной комиссией отчётов об итогах голосования и расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
В России избирательную компанию возглавляет Центральная избирательная комиссия (ЦИК). Ей подчинены комиссии субъектов РФ, муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые. Избирательная кампания состоит из ряда конкретных этапов (табл. 2).
|
Назначение даты выборов
|
Обеспечивает обязательность и периодичность выборов. Выборы Президента РФ (каждые 6 лет) назначает Совет Федерации, а выборы Государственной Думы (каждые 5 лет) — Президент РФ.
|
|
Образование избирательных округов и избирательных участков
|
Участки создаются в пределах округов и не должны пересекать его границ. Они обычно располагаются в общественном здании (школах). Каждому избирательному участку присваивается номер.
|
|
Формирование избирательных комиссий
|
Они формируются органами государственной власти или местного самоуправления, но действуют независимо и самостоятельно. Деятельность комиссий осуществляется гласно и открыто под руководством ЦИК.
|
|
Составление списков избирателей
|
Все граждане заносятся в списки по участкам, которые составляются на основании данных, предоставляемых главой территории. Каждый гражданин может быть включён только в один список избирателей.
|
|
Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
|
Правом выдвигать кандидатов обладают политические партии. Допустимо самовыдвижение граждан, если это разрешено законом субъекта РФ. Самовыдвиженцы обязаны собрать определённое число подписей граждан, которые будут готовы за них проголосовать.
|
|
Предвыборная агитация
|
Кандидат или партия выдвигают свою предвыборную программу, с целью побудить избирателей голосовать за себя. Каждый кандидат стремится провести положительную агитацию о себе и о своих планах по улучшению жизни граждан. Проводятся массовые мероприятия: собрания, шествия, публичные дискуссии, пресс-конференции. Широко используется политическая реклама, листовки. При проведении агитации всем кандидатам и политическим партиям обеспечиваются равные условия. Им предоставляют одинаковый объём эфирного времени, печатной площади в СМИ. Предвыборная агитация прекращается за сутки до голосования.
|
|
Голосование и установление результатов голосования
|
В день голосования избиратель приходит на избирательный участок, получает бюллетень и отмечает в нём симпатичных для себя кандидатов. Бюллетени опускаются в урну для голосования. После окончания голосования участковая избирательная комиссия под контролем наблюдателей распечатывает урны и производит подсчёт голосов. Итоги голосования официально публикуются Центризбиркомом. Избранные депутаты регистрируются и им выдаются удостоверения.
|
|
Финансирование выборов и представление отчётов о расходовании средств
|
Подготовка и проведение выборов финансируются за счёт средств государственного бюджета. При этом каждый кандидат или партия создают свой избирательный финансовый фонд. Избирательные комиссии, кандидаты, партии обязаны вести учёт всех поступлений и расходов. Закон устанавливает предельную сумму фонда.
|
Таблица 2. Этапы избирательного процесса
- Из каких этапов состоит избирательная компания в России?
- Почему предвыборная агитация кандидатов и партий проводится на равных условиях?
Подведём итоги
Избирательная система включает в себя два основных компонента: избирательное право и избирательный процесс. Политологи определяют множество разновидностей избирательных систем, самыми используемыми являются мажоритарная, пропорциональная и смешанная. Выборы Президента России проходят согласно мажоритарной системе относительного большинства. Государственная Дума формируется по смешанной системе: 225 депутатов по мажоритарной и 225 по пропорциональной. Выборы представляют собой избирательную кампанию, которая состоит из множества этапов — от объявления даты выборов до подведения итогов. Выборы в России альтернативные и добровольные, проводятся на основе всеобщего, равного, прямого, тайного голосования.