Высшие органы власти представляют сложную структуру, основанную на принципе разделения властей. Вспомните, в чём заключается этот принцип и на какие ветви власти делится. Данная тема позволит взглянуть на правящие органы со стороны широты их полномочий, сформировать определённые знания и умения.
- Президент Российской Федерации — глава государства
- Федеральное собрание
- Правительство России — высший орган исполнительной власти
- дать представление о структуре высших органов власти РФ, их полномочиях и функциях
- знать структуру высших органов власти
- уметь характеризовать полномочия президента, федерального собрания и его палат, правительства РФ
Президент Российской Федерации — глава государства
Президент РФ не относится ни к одной ветви власти. Он обеспечивает согласованную работу всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.
Президент — это глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.
Рисунок 1. Действующий Президент РФ В. В. Путин
Срок полномочий президента составляет 6 лет. Одно и тоже лицо не может занимать данную должность более двух сроков подряд.
Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». Он обладает неприкосновенностью (рис. 1).
Отношения с парламентом:
- назначает выборы Государственной думы,
- распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ,
- назначает референдум,
- вносит законопроекты в Государственную думу,
- подписывает и обнародует федеральные законы,
- обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Отношения с органами исполнительной власти:
- издает указы и распоряжения,
- формирует Администрацию Президента РФ,
- назначает с согласия Государственной думы Председателя Правительства РФ,
- по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров,
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ,
- принимает решение об отставке Правительства РФ,
- представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос об освобождении от должности.
Отношения с органами судебной власти и прокуратуры:
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного и Верховного судов РФ,
- назначает судей других федеральных судов,
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и его заместителей, а также вносит предложения об освобождении от этих должностей,
- назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.
Конституция РФ устанавливает ряд требований, которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ. Им может быть гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет, а также не имеющий и не имевший ранее иностранного гражданства либо вида на жительство за рубежом или другого документа, подтверждающего право на постоянное проживание за границей.
Федеральное Собрание
Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Государственная Дума (нижняя палата) и Совет Федерации (верхняя палата) (рис. 2).
Рисунок 2. Работа Совета Федерации
Государственная дума состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны сроком на 5 лет по смешанной избирательной системе: 50 % — по мажоритарной системе относительного большинства, а 50 % — по пропорциональной системе с 5 %-м избирательным барьером. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один от законодательного и один — от исполнительного органа власти + 10 % квота — назначение Президентов РФ (рис. 2).
Полномочия палаты Федерального собрания представлены в таблице 1.
Таблица 1. Федеральное Собрание
Правительство России — высший орган исполнительной власти
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.
Правительство РФ — это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России (министерств РФ, федеральных служб, исполнительных органов власти субъектов РФ и т. д.).
Состав Правительства РФ:
- Председатель Правительства,
- заместители Председателя Правительства,
- федеральные министры.
Полномочия (компетенции) Правительства Российской Федерации:
- разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение,
- представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета,
- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики,
- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии,
- осуществляет управление федеральной собственностью,
- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ,
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Практическое задание 1
Установите соответствие между функциями и субъектами государственной власти РФ, которые их исполняют: к каждой позиции в первом столбце подберите соответствующую позицию из второго.
ФУНКЦИИ
| СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕНОЙ ВЛАСТИ РФ
|
| А) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории | |
| Б) объявление амнистии | 1) Совет Федерации
|
| В) назначение на должность Председателя ЦБ РФ | 2) Государственная дума
|
| Г) утверждение изменений границ между субъектами РФ | 3) Правительство РФ |
| Д) осуществление управления федеральной собственностью |
Практическое задание 2
Установите соответствие между органом власти и его полномочиями: к каждой позиции в первом столбце подберите соответствующую позицию из второго.
ПОЛНОМОЧИЯ | ОРГАН ВЛАСТИ | |
A) создание Счётной палаты РФ Б) назначение судей Конституционного Суда РФ B) обеспечение и проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования Г) назначение на должность Председателя Центрального банка РФ Д) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан
| 1) Правительство РФ 2) Федеральное Собрание РФ |
Контрольные вопросы:
- Какими особыми полномочиями Конституция наделяет главу государства?
- Какие требования предъявляют к кандидатам в Президенты РФ?
- В чём заключаются основные полномочия Федерального Собрания?
- В чём различия формирования Государственной думы и Совета Федерации?
- Каковы основные направления деятельности Правительства РФ?
Упражнение 1
А — 1; Б — 2; В — 2; Г — 1; Д — 3.
Упражнение 2
А — 2; Б — 2; В –— 1; Г — 2; Д — 1.
