Конспект урока: Последствия войны: революции и распад империй. Версальско-Вашингтонская система. Международные отношения в 1920–е годы

Непрочность Версальской системы

Версальско-Вашингтонская система послужила в известной степени смягчению послевоенных отношений между государствами. Она давала возможность народам самостоятельно определять свою судьбу, а также разрешать территориальные и конфликтные ситуации в войнах.

Кроме этого, создание Союза Наций имело огромное историческое значение в обретении рядом стран Европы независимости. Однако Версальско-Вашингтонская система не смогла стать основой установления мира. Почему?

Во-первых, страны Антанты попытались свои послевоенные тяготы решить за счёт проигравших стран. Они не приняли во внимание то, что правящие династии и правительства стран, проигравших в войне, были низложены. Это, в свою очередь, родило чувство национального унижения в сознании народов стран, проигравших в войне. Это же открыло путь к разрастанию идей шовинизма и национальной независимости.

Во-вторых, исходя из принципа самоопределения наций, были допущены непоправимые ошибки при формировании национальных государств. Границы новых государств были определены так, что в результате около 19 тысяч человек перестали быть гражданами страны, определяющей их национальную принадлежность. Они стали проживать в других странах под названием «национальные меньшинства». Поэтому недовольство этих 19 тысяч человек не могло не вызывать угрозу миру.

В-третьих, границы вновь образованных стран были намечены таким образом, что эти государства в любое время могли обратиться друг к другу со взаимными претензиями. Этот фактор также подвергал мир опасности.

В-четвёртых, не было создано механизма для внедрения в жизнь Версальско-Вашингтонской системы договоров послевоенного мира.

Вновь созданная международная организация — Союз Наций — такими полномочиями не обладала. Страны Антанты в этом отношении были бессильны, так как между вчерашними союзниками возникли противоречия, которые свели на нет все союзнические обязательства.

В-пятых, на самом деле независимость для народов, бывших империй Германии и Турции, была всего лишь завуалированным опекунством. Основные крупные колониальные державы — Великобритания и Франция — стали «великими опекунами». Народы колоний продолжали свою борьбу за национальную независимость.

В-шестых, Версальско-Вашингтонская система была разработана без участия Советской России. Страны Антанты нарекли Россию предателем, так как она заключила с Германией сепаратный договор, и смотрели враждебно на большевизм.

Советское государство, не подписавшее ни одного договора Версальско-Вашингтонской системы соглашений, осталось в оппозиции.

Международные конференции, их основные решения

Всегда существовала необходимость созыва международных конференций для решения наиболее острых международных вопросов. Во время активизации международных отношений в 1920-е гг. итоги таких конференций влияли на разрешение послевоенных проблем Европы и воплощение идеи коллективной безопасности. В этот период международно-правовые нормы впервые провозглашали отказ от войны как средства урегулирования межгосударственных конфликтов и обосновали необходимость их разрешения мирными средствами (см. табл. 1 ).

Таблица 1. Основные международные конференции 1920-х гг.

Рапалльский договор между Российской Федеративной Советской Республикой и Германией (извлечение)

«16 апреля 1922 г.

Статья 1. Оба правительства согласны, что разногласия между Германией и Российской Советской Республикой по вопросам, возникшим за время состояния этих государств в войне, регулируются на следующих основаниях:

а) Германское государство и РСФСР взаимно отказываются от возмещения их военных расходов, равно как и от возмещения их военных убытков, иначе говоря, тех убытков, которые были причинены им и их гражданам в районах военных действий вследствие военных мероприятий, включая и предпринятые на территории противной стороны реквизиции;

в) Германия и Россия взаимно отказываются от возмещения их расходов на военнопленных.

...Статья 3. Дипломатические и консульские отношения между Германией и РСФСР немедленно возобновляются...

...Статья 5. Оба правительства будут в доброжелательном духе взаимно идти навстречу хозяйственным потребностям обеих стран...»

План Дауэса

Рис. 1. Чарльз Дауэс. Первая половина XX в. Фотоателье Харрис и Юинг. Библиотека Конгресса США, Вашингтон

План Дауэса способствовал созданию системы реальных выплат Веймарской республикой по репарациям, доставшимся по итогам Первой мировой войны. Он определял не только размеры платежей, но и позволил взять заём для восстановления страны.

 

По окончании войны в 1918 г. Германия, преобразованная в Веймарскую республику, была обязана выплатить государствам-победителям компенсацию. Страна находилась в состоянии коллапса. В стране усиливалась гиперинфляция. Требовались огромные средства и для восстановления собственной промышленности. Соединённые Штаты Америки, предоставившие европейским государствам средства на осуществление военных действий, рассчитывали на возврат займов. Понимая, что обескровленная Европа восстанавливаться будет долго, они разработали собственную доктрину. В ноябре 1923 г. была создана международная комиссия под руководством Чарльза Дауэса (рис. 1). Ей требовалось проверить действительное положение дел в поверженной стране. Также ей было поручено разработать схему, по которой Веймарская республика могла бы выплачивать свой долг европейским странам, а те — США. Программа была сформулирована и утверждена на лондонском заседании стран, входивших в блок Антанты, 16 августа 1924 г. В результате появился план, который вступил в силу 1 сентября 1924 г. Он носил имя председателя. Сам Дауэс удостоился Нобелевской премии 1925 г. «В знак признания вклада в план, носящий его имя». В реализации такой программы были заинтересованы все. Страны-участницы Антанты, и особенно Франция, старались подавить побеждённую Германию. От неё ждали средств на возрождение экономики после войны. Члены блока усиленно принуждали страну к скорейшему погашению компенсаций. США и Великобританию не устраивало возросшее влияние Франции в послевоенной Европе. Америка сама стремилась к своему присутствию на континенте. Пока Европа погрязла в войне, США продолжали производство промышленных товаров, которые нуждались в рынках сбыта. Американцам требовались новые рабочие места, а перенасыщение товарами служило их сокращению. Задолго до создания международной комиссии американское правительство думало о том, как наладить сбыт для своей стремительно развивающейся промышленности. Веймарская республика была не в состоянии не только выплачивать требующиеся репарационные платежи, но и так называемые «продуктивные залоги»: уголь, древесину. К тому же ей приходилось удерживать как правые, так и левые партии от необдуманных политических шагов и столкновений. Страну сотрясали восстания рабочих. Они жестоко подавлялись. Республика была вынуждена ввести рейхсвер в Рурскую область, признанную демилитаризованной. В ответ Франция ввела туда свои войска и удерживала их до мая 1920 г. Антанта, ввиду отказа Веймарской республики выплачивать репарационные компенсации, заняла немецкие города Дюссельдорф, Дуйсбург и Рурорт и удерживала вплоть до сентября 1921 г. Ускорить внедрение плана представлялось необходимым из-за стремительно набирающей силу национал-социалистической партии. 9 ноября 1923 г. она предприняла попытку совершить в Мюнхене переворот. Партия Гитлера приобретала всё большую популярность. Она играла на элементарных чувствах населения, поддерживая семейный, патриархальный уклад наряду с усиливающейся руководящей политикой. Национал-социалисты призывали к отказу от выплаты репараций.

Изначальной составляющей плана стал заём Веймарской республикой у США 800 млн золотых марок. Затем в течение 5 лет республика должна была получить ещё порядка 21 млн золотых марок. Деньги выплачивались по частям, чтобы помочь остановить инфляцию. Эти средства шли на восстановление экономики и выплату возмещений европейским победителям. Размер платежей предусматривался таким, чтобы Веймарская республика была в состоянии их обеспечить. Так, за первый год она должна была выплатить 1 млрд марок. Благодаря займу, из своих резервов выплатила только 200 тысяч. Через четыре года, к 1928 г., она должна была платить уже по 2,5 млрд золотых марок. Но конечные даты и цифры не были утверждены. План расширял полномочия местного самоуправления и гарантировал выборы его представителей в Национальное учредительное собрание. Из Рурской области были выведены французские войска. Рейхсбанк и Имперские железные дороги контролировались международной комиссией для гарантированного погашения займов.

Стабилизация немецкой экономики в первую очередь была нужна для возврата займов, взятых в Америке. По плану Дауэса страна не только выплатила предвоенные займы и проценты по ним. Для выплаты внешних долгов потребовалось увеличение государственных налогов и сопутствующих платежей простым населением. Но в то же время Веймарской республике удалось стабилизировать гиперинфляцию, восстановить собственную промышленность и заявить о себе на международной арене как о финансово стабильном государстве. Население страны к 1928 г. смогло улучшить свои бытовые условия и поверить в улучшение собственной жизни.