Конспект урока: Место и роль СССР в послевоенном мире. Восстановление и развитие экономики. Изменения в политической системе в послевоенные годы. Идеология, наука и культура в послевоенные годы

Планы и факторы экономического роста

В августе 1945 г. Совнарком дал поручение Госплану подготовить проект четвертого пятилетнего плана. При его обсуждении были высказаны предложения о некотором смягчении директивного фактора в управлении экономикой, реорганизации колхозов. В ходе обсуждения этого проекта номенклатурными работниками в центре и на местах звучали идеи необходимости децентрализации экономической жизни, предоставления больших прав регионам и наркоматам. В свою очередь «снизу» все чаще раздавались призывы к ликвидации колхозов в силу их неэффективности. В оправдание этих позиций приводились, как правило, два аргумента: во-первых, относительное ослабление государственного давления над производителем в годы войны, что дало положительный результат; во-вторых, проводилась прямая аналогия с восстановительным периодом после гражданской войны, когда возрождение экономики началось с оживления частного сектора, децентрализации управления и приоритетного развития легкой и пищевой промышленности.

Рис. 1. Н. А. Вознесенский

Одним из сторонников перестройки хозяйственного механизма был председатель Госплана СССР Н. А. Вознесенский. Он выступал пропагандистом экономических рычагов в организации производства и распределения, внедрения таких понятий как цена, деньги, кредит, прибыль, премия. По его мнению, необходимо было расширить сферу хозрасчётных отношений, усиливать хозяйственную самостоятельность предприятий. 

 

В конце 40-х гг. получает толчок к развитию практика внутризаводского хозрасчёта. Вместе с тем, хозрасчёт не имел перспективы к развитию в рамках жёсткой директивной экономики. Но даже в усечённом виде, просуществовав с 1946 по 1950 гг., он привёл к понижению себестоимости промышленной продукции на 17%. Безусловно, что внедрение «здравого смысла» в экономику тормозилось и другими традициями довоенного развития: штурмовщиной, погоней за количественными показателями и пагубной идеологизацией производства в целом. 

Надо отметить, что проблема совершенствования хозяйственного механизма в СССР, сложившегося в период индустриализации, впервые стала обсуждаться на XVIII партийной конференции (февраль 1941 г.), но война с нацистской Германией не только заставила отложить решение этой проблемы, но и укрепила «авторитет» традиционных методов управления советской экономикой, обеспечивших победу над мощным противником. Поэтому неслучайно, что в экономических дискуссиях победила точка зрения Сталина, заявившего в начале 1946 г. о продолжении взятого перед войной курса на завершение строительства социализма и построение коммунизма. 

Аресты и физическое устранение ряда видных руководителей страны, выходцев из Ленинграда по «Ленинградскому делу» в 1949-1950 гг., среди которых был Н. А. Вознесенский и сторонники модернизации экономического механизма страны, означало сохранение модели сверхцентрализации в планировании и управлении экономикой, а одновременно и углубление тех противоречий и диспропорций между отраслями экономики, которые сложились в довоенный и военный период времени.

В вышедшей в 1952 г. работе Сталина "Экономические проблемы социализма в СССР" вновь отстаивались идеи преимущественного развития тяжелой промышленности, ускорения полного огосударствления собственности и форм организации труда. Не допускалось и мысли об использовании рыночных механизмов. Для объяснения постоянной нехватки самых необходимых продуктов и товаров в стране было выдвинуто теоретическое положение о том, что при социализме растущие потребности населения будут всегда обгонять возможности производства.

Произошел возврат к довоенной модели сверхцентрализации в планировании и управлении экономикой, а одновременно и к тем противоречиям и диспропорциям между отраслями экономики, которые сложились в 1930-е годы.

Из речи И.В.Сталина на собрании избирателей г. Москвы 9 февраля 1946 года: 

“Основные задачи нового пятилетнего плана состоят в том, чтобы восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в более или менее значительных размерах. Не говоря уже о том, что в ближайшее время будет отменена карточная система, особое внимание будет обращено на расширение производства предметов широкого потребления, на поднятие жизненного уровня трудящихся путём последовательного снижения цен на товары, на широкое строительство всякого рода научно-исследовательских институтов, могущих дать возможность науке развернуть свои силы.”

Рис. 2. Карта топографо-геодезических работ на важнейших стройках первых пятилеток

---

1. Со всеми ли приведёнными положениями вы согласны? Почему?
2. К началу 50–х годов промышленность и сельское хозяйство СССР оказалось в катастрофическом положении. В тот же время официальная пропаганда упорно твердила о колоссальных успехах в развитии экономики страны. Чем можно объяснить сложившееся к этому времени положение дел?

---

Денежная реформа 1947 г. 

Рис. 3. Купюры 1947 г.

Эта реформа была второй подобной, проведенной в СССР. Ее планировалось провести раньше, но условия послевоенного времени этого не позволили. Основные положения реформы были приняты в декабре 1947 года.

 

Необходимость изменений была обусловлена следующими причинами: 
 

• В Союзе в первой половине 1940-х гг. была очень сложная финансовая ситуация (денежный станок во время войны работал беспрерывно). За пять лет войны, денежная масса увеличилась в 4 раза. Большая часть денег была не у населения, а у спекулянтов. Нужно было искать варианты решения;
• Необходимо было убирать карточную систему распределения продуктов и товаров, которая обусловила переизбыток денежных купюр;
• Постоянно понижалась покупательная способность денег;
• Рост цен на рынке.

Необходимо было дать достойный ответ Бреттон-Вудской системе. Сталин планировал создать систему «нового» типа. 

За время военных действий появились разные виды цен — коммерческие, рыночные и пайки. Все они не подходили к колхозной системе трудодней.

По своей сути это была конфискация и деноминация. В течение одной-двух недель (в зависимости от дальности региона) государственный банк Союза обменивал рублевые купюры на деньги нового образца. Обменивали десять старых рублей на один новый.

У этой реформы, как и всех подобных мероприятий, были свои положительные и отрицательные стороны: 
 

• Больше всего реформа ударила по т.н. спекулянтам т.е. людям, которые нажили состояние во время войны;
• В середине декабря выдавать заработную плату начали новыми купюрами за первую часть месяца, поэтому без денег обычные трудящиеся не остались. Обмен менее трех тысяч шел как один к одному и устраивал большую часть населения т.к. мало кто имел больше после войны;
• Установили единые цены на продукты в рознице по всей стране;
• Снизились цены на мучные и макаронные изделия;
• С 1949 года каждую весну наблюдалось ежегодное понижение цен на товары общего потребления;
• Постепенно накапливался инфляционный потенциал;
• Наблюдалось отсутствие баланса между товарами потребления и деньгами;
• Повысился спрос на кредитование, что вызвало эмиссию. Для людей простых, это была радость отмены карточек, возможность приобрести товары. В плюсе как всегда остались "барыги" и чиновники.

Основными результатами реформы были следующие:
 

• Создана финансовая система, которая не зависела от курса доллара;
• Навсегда ушли из обихода т.н. «червонцы»;
• Отменена карточная система;
• Исчез дефицит товаров;
• Главным итогом реформы был выход из послевоенного финансового кризиса.
• Организация государством «добровольной» подписки населения на займы по восстановлению народного хозяйства. В послевоенные годы было выпущено несколько подобных займов для размещения среди населения. В условиях существующего политического режима уклониться от приобретения облигаций подобных займов было чрезвычайно сложно.

Противоречия промышленного роста

По итогам определения руководством СССР стратегической линии экономического развития страны в послевоенный период основная ставка делалась на советские традиции 30-х гг. В 1946 г. был принятие 4-го пятилетний план (1946-1950 гг.), а основной акцент был на первоочередном развитии тяжёлой промышленности и военно-промышленного комплекса.

Наряду с приоритетным развитием ВПК преимущество отдавалось также машиностроению, металлургии, топливной, энергетической промышленности, на развитие которых уходило 88% капиталовложений в промышленность. Легкая же и пищевая промышленности, как и прежде, финансировались по остаточному принципу (12%) и, естественно, не удовлетворяли даже минимальных потребностей населения.

Всего за годы 4-й пятилетки было восстановлено и вновь построено 6200 крупных предприятий. В 1950 г., по официальным данным, промышленное производство превысило довоенные показатели на 73% (а в новых союзных республиках — Литве, Латвии, Эстонии и Молдавии — в 2-3 раза). Правда сюда были включены также репарации и продукция совместных советско-восточногерманских предприятий.

Главным творцом этих несомненных успехов стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические результаты. Вместе с тем свою роль сыграла также традиционная политика перераспределения средств из легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в пользу тяжелой промышленности. Значительную помощь оказали и полученные с Германии репарации (4,3 млрд. долларов), обеспечившие до половины объема установленного в эти годы промышленного оборудования. Кроме того, бесплатным, но весьма эффективным был труд почти 9 млн. советских заключенных и около 2 млн. немецких и японских военнопленных, также внесших свой вклад в послевоенное восстановление. Происходило восстановление разрушенных предприятий и топливно-энергетической базы, развитие урало-сибирского экономического региона.

Рис. 4. Г.С. Борткевич

Начались трудовые почины передовиков производства. Огромные потери в войне обернулись нехваткой рабочей силы, что, в свою очередь, вело к росту текучести кадров, искавших более выгодные условия труда. Компенсировать эти издержки, как и прежде, предстояло увеличением перекачки средств из деревни в город и развитием трудовой активности рабочих. Одним из самых знаменитых починов тех лет стало движение «скоростников», инициатором которого был ленинградский токарь Г.С. Борткевич, выполнивший на токарном станке в феврале 1948 г. за одну смену 13-дневную норму выработки.

Движение стало массовым. На некоторых предприятиях были предприняты попытки внедрения хозрасчета. Но для закрепления этих новаций не были приняты меры материального стимулирования, наоборот, при повышении производительности труда понижались расценки. Административно-командной системе было выгодно достижение высоких производственных результатов без дополнительных вложений.

На XIX съезде КПСС (октябрь 1952 г.) произошло утверждение директив 5-го пятилетнего плана развития народного хозяйства в СССР (1951-1955) и провозглашение идеи очередного витка индустриализации. Началось создание ракетно-ядерного потенциала СССР (вторая половина 40-х-начало 50-х гг. XX в.).

Вопрос о возможности создания ядерного оружия впервые стал серьёзно обсуждаться в 1942 г. в связи с получением секретной информации о том, что германские учёные  работают над созданием ядерного оружия.  В связи с этим  Сталиным было принято решение о начале деятельности Уранового проекта в СССР. Во главе коллектива учёных, которым было поручено заняться непосредственными изысканиями в этой области, был поставлен И. В. Курчатов. Председателем Научно-технического совета по Урановому проекту при Совнаркоме СССР был назначен Б. Л. Ванников. Контроль и курирование за продвижением Уранового проекта было поручено Л. П. Берии. 

Толчком к ускорению деятельности по созданию ядерного оружия в СССР стала информация о создании атомной бомбы в США, полученная И. В. Сталиным от президента Г. Трумена в 1945 г.

дополнительных вложений.

Важные даты в истории создания ракетно-ядерного потенциала СССР:
 

• Пуск первого атомного реактора в СССР (декабрь 1946 г.);
• Встреча И. В. Сталина с ракетчиками (в том числе с С. П. Королевым) и ускорение работ в области ракетостроения. Старт первой баллистической ракеты в Капустином Яре (1947 г.);
• Успешное испытание атомной бомбы в СССР (29 августа 1949 г.);
• Запуск первой атомной электростанции в Обнинске (1954 г.).

Состояние сельского хозяйства

В 1945 г. объём сельскохозяйственного производства в целом составлял 60% от уровня 1940 г. На территориях, бывших ранее в оккупации этот уровень составлял  примерно 50%. Обрабатываемые площади сократились с 118 до 84 млн. гектаров. К 1945 г. процесс раскрестьянивания колхозной деревни в связи с оттоком мужского населения в армию и людскими потерями в период войны увеличился ещё на 15%. Число трудоспособного сельского населения снизилось на 30%.

Неурожай 1946 г. в зерновых районах страны и его катастрофические последствия для сельского населения. Голод в деревне 1946-1947 гг. Засуха охватила почти все зерновые области страны: Украину, Молдавию, Центрально-Чернозёмную зону, Правобережье Нижней и Средней Волги, Ростовская область. Засуха повлияла и на Нечерноземье и Восточную Сибирь. По силе и масштабам засуха оказалась сильнее чем в 1921 г., но по способам сокрытия советским государством трагедии от мировой общественности, не знала себе равных. 

Снижение урожайности достигло критического уровня: в Молдавии средний урожай составил 2,3 центнера с гектара, в Одесской, Луганской, Харьковской, Воронежской, Сталинградской областях — от 2,3 до 2,9 центнеров с гектара. Но даже там, где урожай был сравнительно неплохой (16 центнеров с гектара) часть урожая осталась на полях из-за невозможности его убрать. В целом по стране урожайность зерновых составила 4,6 центнера, что составило 50% от уровня 1940 г. В 1946 г. было собрано 39,6 млн. тонн зерновых, в довоенном 1940 г. —  95,6 млн. тонн. Падение урожайности произошло и по картофелю. 

Важно подчеркнуть, что при всём трагизме сложившейся ситуации заготовительная политика государства осталась без изменения. Просьбы о снижении поставок в областях, затронутых засухой, были удовлетворены только в отдельных случаях.

Вместе с тем, были увеличены нормы поставок на районы, не затронутые засухой. К выполнению плана по заготовке зерна были подключены подсобные хозяйства предприятий, воинских частей, лагерей ГУЛАГа и приусадебные участки колхозников. Попытка председателей колхозов оставлять часть хлеба на оплату трудодней до выполнения планов поставок государству рассматривалось как государственное преступление. Так только в Смоленской области «за укрывательство зерна» было осуждено 420 председателей колхозов, в Сталинградской — 155. 

В целом по стране, несмотря на жёсткие способы заготовок, план на начало 1947 г. был выполнен на 78,8%. Но даже  этот с трудом собранный хлеб должен был распределяться «по-братски» между всеми нуждающимися. Политический резон заставлял поделиться хлебом с территориями, находившимися в зоне оккупации Советской Армии: Болгарией, Румынией, Польшей, Чехословакией. Даже для экспорта в послевоенную Францию для укрепления международного авторитета СССР было выделено 1,7 млн. тонн зерна. Оставшийся для внутреннего потребления хлеб давал возможность распределить его колхозникам в предельно ограниченном количестве. Так, на Украине на 1 трудодень выдавали по 270 грамм, В Белоруссии по 340 грамм. Выданного могло хватить примерно на 2-3 месяца. Это означало неминуемую смерть от голода многих тысяч человек. По некоторым данным, в Молдавии в 1946-1947 гг. от голода умерло 70-80 тысяч человек, на Украине в 1946 г. погибло 369 тысяч, а в 1947 г. — 628 тысяч человек. Таким образом, процесс раскрестьянивания в советский период времени продолжился трагическим образом.

Усиление государственного контроля за восстановлением и деятельностью колхозов в послевоенный период. Создание Комиссии во главе с А. Андреевым по делам колхозов (1946 г.). Ужесточение контроля над использованием колхозниками индивидуальных участков. Политика государства по ограничению приусадебных участков и личного скота колхозников жёсткими фискальными мерами (повышенными налогами). В сентябре 1946 г. было опубликовано постановление, которое вскрывало «нездоровые тенденции» в жизни колхозов. К ним были отнесены увлечение колхозников своим личным подсобным хозяйством в ущерб труду «на общее дело» и злоупотребления различных ведомств интересами и законными правами колхозов. Но никаких дополнительных ресурсов на нужды села, разорённого войной, не было выделено. В 1947 г. на финансирование сельского хозяйства направляется всего 7% ассигнований. Как и в довоенные годы по отношению к селу государство делает ставку на административно-принудительный ресурс. 

Результатом налогового давления со стороны государства на колхозников и работников совхозов стало то, что в 1947-1948 гг. по сёлам прокатилась волна вырубки садов и уничтожение домашних животных, содержание которых стало обходиться  «в копеечку». К 1950 г. 40% колхозников предпочитали не держать молочный скот вообще. Именно с этого периода начинается очередной виток бегства из села. С 1947 по 1950 гг. число колхозников сократилось с 66 до 62 млн. человек. Большинство из них была молодёжь, уезжающая в города на заводы, стройки, учиться. 

В лучшем положении в этот период оказались крестьяне Кавказа и Средней Азии, где выращивались технические культуры и такие «привилегированные» культуры как чай, виноград, фрукты, заготовительные цены на которые были значительно выше. По доходам крестьяне средней полосы России, Белоруссии значительно отставали от южан, что несколько позже стало причиной серьёзного кризиса российского Нечерноземья.

Обсуждение в послевоенный период перспектив развития колхозно-совхозной системы. Начало проведения политики укрупнения колхозов (1950 г.). Опубликование в газете «Правда» проекта Н. С. Хрущёва, предусматривающего постепенную ликвидацию традиционных деревень и создание крупных агрогородов (март 1951 г.).