Конспект урока: Административные правоотношения

Административное право является одной из основных отраслей права. Административное право раскрывает вопросы регулирования общественных отношений, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти.

Административное право

Административное право регулирует только те общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти в связи с деятельностью её органов, призванных осуществлять функции государства.

Субъектами административного права являются: 

• граждане,
• органы государственной власти,
• государственные и муниципальные служащие,
• организации различных форм собственности.

Нормы административного права имеют форму:

• предписания (обязывающие нормы) — требуют от субъектов административного права совершать определённые действия (например, должностные инструкции);
• нормы-запреты — предупреждение не совершать определённые действия (например, не нарушать ПДД);
• нормы дозволения — дозволяют совершать определённые действия, непротиворечащие закону (например, участие в митинге).

Понятия и черты административного правоотношения

Источником административного права является Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ.

Особенности административных правоотношений:

• одной из сторон выступает орган исполнительной  власти;
• обязанности и права сторон связаны с деятельностью государственной администрации;
• нарушители несут ответственность перед государством;
• разрешение споров осуществляется в административном порядке.

Административное правонарушение

Схема 1. Виды административных правонарушений

Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д. Виды административных правонарушений представлены в схеме 1.

Основные признаки административного правонарушения (рис. 1):

• определённое деяние (действие или бездействие);
• деяние антиобщественное и противоправное (т. е. нарушающее какие-либо нормы права);
• деяние виновное, т. е. совершённое лицом, которое осознавало (понимало) недопустимость (противоправность) своего поведения и связанных с ним результатов.

Рисунок 1. Административное правонарушение (нарушение ПДД)

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает различные наказания: названо восемь видов — от предупреждения, штрафа и лишения специальных прав до административного ареста, самого строгого из всех наказаний, которое может быть назначено только судом.

1. Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится в письменной форме.
2. Административный штраф — денежное взыскание, которое не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда (МРОТ). Сумма штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц — 50 МРОТ, на юридических лиц — 1 000 МРОТ.
3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Назначается судьёй.
4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьёй.
5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения не может быть менее 1 месяца и более двух лет. Назначается судьёй.
6. Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества; устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток. Назначается судьёй.
7. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства — принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина и лица без гражданства из РФ. Назначается судьёй, а при въезде в РФ — должностными лицами.
8. Дисквалификация — лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Устанавливается на срок от 6 месяцев до трёх лет. Назначается судьёй.